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Medición y evaluación de desempeño fiscal a través del indicador sintético, en el marco de la NGP: AMCO, 2010

Resumen

En el presente trabajo aborda el nuevo enfoque que se ha establecido internacionalmente en el sector público denominado Nueva Gestión Pública (NGP), en el cual se utiliza un sistema de indicadores e instrumentos que facilitan la evaluación del desempeño de las entidades territoriales con el propósito de realizar la medición de los resultados. Por medio de un análisis descriptivo del indicador sintético1 disponible y elaborado por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) a partir del año 2000; la modelación 1 Capacidad de autofinanciamiento del funcionamiento; capacidad de endeudamiento; dependencia de las transferencias; generación e importancia de los recursos propios; magnitud de la deuda y capacidad de ahorro. econométrica las principales variables que componen la estructura fiscal municipal2 : así como de la elaboración los seis indicadores-base para el indicador sintético de los tres municipios que conforman el Área Metropolitana Centro Occidente AMCO para el año 2010, permitió conocer de manera aproximada el desempeño fiscal de las administraciones locales, durante el período 2000 – 2010 de las finanzas municipales, a través de dicha técnica. En efecto, se encontró que, de acuerdo al ranking que elabora el DNP, Pereira y La Virginia son los municipios que han venido perdiendo puestos durante el período; situación 2 Ingresos corrientes, ingresos tributarios, ingresos no tributarios, transferencias (SGP) y gastos corrientes 2 contraria ha tenido Dosquebradas, pues es el municipio que ocupa el primer lugar en el departamento y un destacado lugar a nivel nacional. Específicamente, Pereira ocupó el puesto 168 (2009); Dosquebradas el lugar 156 (2009) mientras que La Virginia se ubicó en el 310 (2009). De acuerdo a las modelaciones econometrías, se pudo observar que los ingresos tributarios, en relación con las transferencias, son más relevantes, pero aquellos dependes sustancialmente del comportamiento de la actividad económica como lo indica la variable PIB dentro del modelo. Es por ello que el área metropolitana deber realizar un mayor esfuerzo fiscal para hacer más dinámicos sus recaudos tributarios y recursos propios, pues se evidenció una dependencia fuerte de las transferencias de la nación para llevar a cabo su desempeño administrativo./Abstract: This paper addresses the new approach has been established in the public sector internationally referred New Public Management (NPM), which uses a system of indicators and instruments that facilitate the performance evaluation of local authorities in order to perform the measurement results. Through a descriptive analysis of the synthetic indicator available and prepared by the Departamento Nacional de Planeacion (DNP) from the year 200; the econometric modeling the main variables that make up the municipal tax structure, as well as the elaboration of the six-base indicators for the synthetic indicator of the three municipalities of the Area Metropolitana Centro Occidente AMCO in 2010, allowed us to approximate the fiscal performance of local governments during the period 2000 to 2010 of municipal finances, through the technique . Indeed, we found that, according to rankings compiled by the DNP, Pereira and Virginia are the municipalities that have been losing jobs during the period, the opposite situation has Dosquebradas, and it is the city that ranks first in the department and a prominent place nationally. Specifically, Pereira ranked 168 (2009); Dosquebradas place 156 (2009) while La Virginia is ranked 310 (2009). According to the econometric modeling, it was observed that tax revenues in relation to transfers, are more relevant, but those depend substantially on the behavior of economic activity as indicated by the GDP variable in the model. That is why the metropolitan area must make a greater fiscal effort to make its tax collections more dynamic and equity, as it showed a strong dependence of the transfer of the nation to carry out their administrative performance.